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中青报·中青网记者 贾骥业

按照2024年中央经济工作会议的部署，加力扩围实施“两新”（大规模设备更新和消费品以旧换新）政策的具体内容1月8日正式对外发布。

“‘两新’政策实施对扩大有效投资、提振消费需求、促进绿色转型、改善社会民生有重要作用和显著效果。”国家发展改革委副主任赵辰昕在1月8日举行的国务院政策例行吹风会上表示，2025年加力扩围实施“两新”政策的总体考虑是增加资金规模、扩大支持范围、优化实施机制、放大撬动效应。

2024年3月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，对“两新”工作进行全面系统部署，并明确提出要实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升等“四大行动”。延续2024年的经验做法，今年加力扩围实施“两新”的政策也主要从深入推进“四大行动”着手。

在设备更新方面，新政强调“加力”。“推动大规模设备更新，事关我国产业转型升级和绿色低碳高质量发展，既有利于促进当期经济增长，也有利于中长期的固本培元。”国家发展改革委资源节约和环境保护司司长刘德春指出，2025年，将进一步加大支持力度，丰富支持手段，放大撬动效应，构建大规模设备更新的长效机制。

具体来说，2025年，我国将增加超长期特别国债支持重点领域设备更新的资金规模；对符合有关条件经营主体设备更新相关的银行贷款本金，在中央财政贴息1.5个百分点基础上，国家发展改革委安排超长期特别国债资金进行额外贴息，进一步降低经营主体设备更新融资成本。此外，还将提高新能源城市公交车及动力电池更新补贴标准。

围绕支持消费品以旧换新行动实施，新政则更突出“扩围”。根据国家发展改革委和财政部1月8日发布的通知，2025年，符合条件的国四排放标准燃油乘用车将被纳入可申请报废更新补贴的旧车范围；享受以旧换新补贴的家电产品将由2024年的8类增加到12类；对个人消费者购买手机、平板、智能手表手环等3类数码产品（单件销售价格不超过6000元），按产品销售价格的15%给予补贴，每位消费者每类产品可补贴1件，每件补贴不超过500元。

同时，今年我国将继续安排超长期特别国债资金支持高水平回收循环利用项目建设；加快推行资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”；加快制定智能家居、数码产品等领域能效或水效标准。根据要求，2025年年底前，有关部门要按期完成“两新”领域标准提升行动方案明确的全部294项重点国家标准制定修订任务。

相关工作已经有了进展。国家市场监督管理总局标准技术管理司司长刘洪生在8日的吹风会上透露，截至2024年年底，有关部门已发布“两新”重要国家标准168项，其中2024年应该完成的129项已经全部完成，2025年需要完成的165项标准已提前完成了39项。

记者从财政部了解，近日，中央财政已预下达2025年消费品以旧换新首批资金810亿元，支持各地做好政策持续实施的衔接工作，这则消息也得到了国家发展改革委的证实。赵辰昕表示，这批资金能充分保障“两新”政策顺利接续实施，“特别是能充分保障好元旦、春节期间人民群众消费需求的补贴需求”。据悉，2025年，超长期特别国债用于支持“两新”的资金总规模比2024年会大幅增加，具体数额将在今年全国两会时对外公布。

吹风会上，2024年“两新”工作的成绩单也同期发布。具体来看，2024年，全国汽车报废和置换更新超过650万辆；新能源乘用车国内市场渗透率从6月开始连续7个月超过50%，全年国内零售量达1100万辆；经国家发展改革委初步估算，在“两新”政策带动下，全国重点领域设备更新总量可达2000万台（套）以上；“两新”政策落地形成的节能量约2800万吨标准煤，减少二氧化碳排放约7300万吨……

“推动‘两新’工作具体落实是一项系统性工程，我们还将不断完善‘两新’实施机制。”赵辰昕表示，在组织实施方面，有关部门将优化政策参与门槛，一视同仁支持各类经营主体参与“两新”活动，提高资金清算效率，降低企业垫资压力；还将优化补贴申领流程，尽可能减少消费者信息多头重复填报等问题，确保真金白银的优惠更加便捷地直达每位消费者。

来源：中国青年报客户端