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【调研快报】北新建材接待长江证券等多家机构调研
经济观察网 记者 邹永勤 审计机构执业行为的规范度，正在受到更多的监管关注。
2025年1月10日，中国证券监督管理委员会广东监管局（下称“广东证监局”）发布公告称，由于普华永道中天会计师事务所（特殊普通合伙）（下称“普华永道”）在执业天创时尚股份有限公司（603608.SH，下称“*ST天创”）2022年审计工作中存在多项不规范行为，决定对其采取出具警示函的措施。
同一天，为进一步加强对会计师事务所从事证券服务业务的监督管理，规范会计师事务所从事证券服务业务备案行为，财政部、中国证监会研究起草了《会计师事务所从事证券服务业务备案管理办法（修订征求意见稿）》，并向相关单位组织征求意见。
普华永道被出具警示函
根据*ST天创此前的公告文件，普华永道的前身为1993年3月28日成立的普华大华会计师事务所，经2012年12月24日财政部财会函[2012]52号批准，于2013年1月18日转制为普华永道，是经财政部和证监会批准的具有证券期货相关业务资格的会计师事务所，同时也在美国公众公司会计监督委员会及英国财务汇报局注册从事相关审计业务。
2022年，普华永道的年度收入总额为74.21亿元，其中审计业务收入为68.54亿元，证券业务收入为32.84亿元。当年，普华永道共为109家A 股上市公司进行财务报表审计工作，*ST天创正是其中一家。
广东证监局在公告中指出，经查，普华永道在执业*ST天创2022年审计工作中存在多项问题，包括控制测试不规范、其他非流动资产审计程序不规范、固定资产审计程序不规范、收入审计程序不规范等一系列不规范行为。
其中，在其他非流动资产审计程序不规范的行为中，涉及*ST天创的一项关联交易。2022年11月，*ST天创控股子公司深圳九颂宇帆投资中心（有限合伙）（下称“深圳九颂”）与自然人吴某签订协议，以4000万元收购吴某持有的深圳市快美妆科技有限公司（下称“快美妆科技”）8.87%股权，并将预付股权款2000万元计入其他非流动资产核算。
该次股权交易事项经穿透后实际上构成关联交易，因为吴某持有的快美妆科技8.87%股权，是在2022年6月以1320万元价格从平潭尚见股权投资合伙企业（普通合伙）（下称“平潭尚见”）处购得，而平潭尚见是*ST天创的关联企业，彼时正持有*ST天创 5%以上的股权。
上述交易导致*ST天创2022年底其他非流动资产期末余额因此较2021年末产生较大变动。广东证监局表示，普华永道对上述股权投资的风险识别不够充分，没有设计和实施充分的审计程序，未能及时识别*ST天创未按规定披露关联交易。此外，2022年底*ST天创暂时闲置资产账面价值为9532.54万元且未计提减值，普华永道没有设计和实施恰当的审计程序识别并分析闲置资产是否存在减值迹象。
对此，广东证监局指出，普华永道上述行为违反了《上市公司信息披露管理办法》第四十五条第一款、第四十六条的规定。陈建翔、蔡静敏作为*ST天创2022年年报审计项目的签字注册会计师，对相关违规行为负有主要责任。根据《上市公司信息披露管理办法》第五十五条的规定，广东证监局决定对普华永道、陈建翔、蔡静敏采取出具警示函的行政监管措施。
让投资者“放心长线投资“
公开信息显示，进入2025年以来，已有多家会计师事务所相继遭遇行政监管措施。就在普华永道被出具警示函的前一天，广东证监局已分别对天健会计师事务所（特殊普通合伙）（下称“天健所”）及其相关人员采取了行政监管措施。
1月9日，广东证监局发布公告称，天健所在易事特集团股份有限公司（300376.SZ，下称“ST易事特”）2019年至2021年年度财务报表审计项目执业中存在贸易业务收入审计程序存在缺陷、数据中心集成业务收入审计程序存在缺陷等问题，因此决定对天健所及其相关工作人员（刘秀娟、齐晓丽、张云鹤、游小辉）采取出具警示函的行政监管措施。
同样在1月9日，深圳证监局发布了“关于对政旦志远（深圳）会计师事务所（特殊普通合伙）及相关人员采取出具警示函措施的决定”，广西证监局也发布了“关于对中审华会计师事务所（特殊普通合伙）、郭李锦、秦友息出具警示函措施的决定”。
1月10日，根据中国证监会官网信息，为进一步加强对会计师事务所从事证券服务业务的监督管理，规范会计师事务所从事证券服务业务备案行为，财政部、中国证监会对《会计师事务所从事证券服务业务备案管理办法》（财会〔2020〕11号）进行了修订，研究起草了《会计师事务所从事证券服务业务备案管理办法（修订征求意见稿）》，并要求相关单位于2025年2月28日前将意见反馈至财政部会计司和中国证监会会计司。
此次主要的修订内容包括：一是完善备案要求，加强对执业质量的关注引导；二是完善管理闭环，加强对会计师事务所从事证券服务业务的全流程监管；三是加强同《中华人民共和国注册会计师法》《中华人民共和国证券法》以及《会计师事务所执业许可和监督管理办法》（财政部令第 97 号）、《会计师事务所从事证券服务业务信息披露规定》（财会〔2023〕10 号）等的衔接协调。
深圳市哲智信息咨询有限公司总经理赖协为在接受记者采访时指出，此次监管层对以会计师事务所为核心的审计机构进行严监管，很大的原因是为了把上市公司业绩造假的漏洞补上，让A股投资者能够“放心进行长线投资”。
赖协为认为，上市公司能够轻松造假，跟审计机构的执业不力有很大关系。近年来监管层正大力鼓励投资者长线投资，那么从审计机构的执业规范抓起，还A股投资者一个能够放心进行长线投资的市场，其内在逻辑是很清晰的。
邹永勤经济观察报记者
深圳采访部记者重点关注金融市场交易主体（主要包括公私募基金、社保基金、证券公司、创投公司等等），以及华南区上市公司的发展状况。