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据央视新闻援引美国有线电视新闻网（CNN）当地时间1月8日报道，多名消息人士透露，美国候任总统特朗普正考虑宣布美国进入“国家经济紧急状态”，从而为其对盟友和竞争对手征收大量关税提供法律依据。据悉，特朗普正寻求在其第二任期内“重置全球贸易平衡”。
这一消息公布后，美国股指和期货市场价格一度出现小幅下跌，随后由于美联储公布的议息会议纪要稳定了市场信心，股市有所回暖，但纳斯达克指数8日收盘时仍微跌0.05%。
美联储总部
会议纪要显示，大多数美联储政策委员预计，特朗普的政策会加剧美国通胀，因此倾向于谨慎实施降息，这预示着本月美联储很可能“按兵不动”，将暂时保持利率不变。不过，美联储内部也出现了意见分歧，美联储理事克里斯托弗·沃勒公开支持进一步加快降息的步伐，因为他看到了通胀降温的趋势。
为快速加征关税
特朗普考虑宣布“国家经济紧急状态”
据消息人士称，特朗普正在考虑宣布美国进入“国家经济紧急状态”，此举将允许特朗普利用《国际紧急经济权力法》（IEEPA）建立新的关税计划，该法案授权总统在国家紧急状态期间管理进口。
特朗普 图据视觉中国
一名熟悉此事的消息人士承认，特朗普团队已经就宣布国家经济紧急状态进行了讨论，“没有什么事情是不可能的。”特朗普过渡团队没有回应媒体的置评请求。
IEEPA是美国前总统吉米·卡特在1977年签署的一项美国联邦法律，授权总统在宣布国家紧急状态后监管国际贸易，以应对其来源在美国境外的“对美国的任何不寻常和特殊威胁”。该法案规定，一旦进入紧急状态，总统可以采取“不同寻常的经济、文化和国家安全政策”来应对来自境外的威胁，并且基本不受到国会的监管和制约。
据报道，一名消息人士表示，特朗普喜欢《国际应急经济权力法》这项法律，因为它在如何实施关税计划方面赋予了总统广泛的管辖权，同时又没有严格要求总统必须证明实施关税是“出于国家安全的考虑”。
此前，美国总统也经常使用IEEPA，比较著名的例子包括“9·11”事件发生后，时任总统小布什利用相关权限冻结美国认定的“恐怖主义机构”的海外资产，以及调查国际慈善组织的资金流向。
特朗普在其第一个总统任期内也经常援引IEEPA，并以此制裁了超过3700个实体。2019年，特朗普曾援引该法律，威胁对墨西哥加征关税。后来在墨西哥同意配合对边境的非法移民加以限制后，特朗普撤回了宣布国家经济紧急状态的指令。
近期，特朗普曾提出设想，要对墨西哥和加拿大进入美国的所有产品征收25%的关税，以惩罚这两个国家对边境的疏松管理“加剧了美国的阿片类药品泛滥危机”。此前有报道称，特朗普团队考虑缩减关税范围，只对少数关键性产品加征关税。不过，特朗普本人很快在社交平台辟谣，称其为“假新闻”。
美联储内部出现意见分歧
知名经济学家：市场担心特朗普发疯
按照惯例，美联储每一次议息会议的详细会议纪要一般会滞后3周发布。当地时间8日，美联储也发布了去年12月17日~18日会议的记录，这场会议有19名政策委员会成员参与。在这场会议上，美联储选择将关键利率下调25个百分点。克利夫兰联储主席贝斯·哈马克在会议上提出反对意见，他希望利率保持不变。
会议纪要显示，尽管大部分参会人员都认为2025年还会有降息的动作，但会议的主流观点是今后应该对降息节奏更加“深思熟虑”。参会者基本都表示，倾向于在2025年1月底的议息会议上选择“按兵不动”，保持利率不变——毕竟在此之前，美联储已经连续三次议息会议选择了小幅降息25个百分点。“几乎所有人”都比以前更加担心通胀的压力。尽管数据显示美国的通胀水平比起高峰时期已经出现下降，但参会者普遍担忧特朗普的关税政策会推高美国消费者购买商品的成本，让美国通胀重新抬头。
不过，在美联储内部也出现了意见分歧，理事会成员克里斯托弗·沃勒就表示支持在1月底继续降息的步伐。沃勒不仅是美联储理事会成员，也是公开市场操作委员会（FOMC）的一名永久委员，在作出议息决定时握有宝贵的一张选票。沃勒也被称为“红票委员”，他不仅作风“鹰派”，即使在经济面临通胀压力时也坚持降息，而且非常善于和媒体沟通，具有强大的影响力。
沃勒
沃勒乐观地认为，美国的通胀水平将在未来几个月里快速接近美联储制定的2%的目标。“我的底线是降息的节奏不能放松下来，我预期特朗普的关税政策在今年内并不会对通胀水平造成多大的影响。”
美国知名经济学家、诺贝尔奖得主保罗·克鲁格曼8日发表文章指出，美国经济正在上演“前所未见的疯狂景象”。尽管美联储连续三次下调基准利率，但由于投资者们疯狂地抛售美国国债和企业债券，使得市场博弈形成的长期利率（10年前国债收益率、30年期房屋抵押贷款利率等）出现大幅上升，与短期利率出现了截然相反的变动方向。
克鲁格曼称，“这可能反映了一种可怕的、正在悄悄蔓延的怀疑，那就是特朗普实际上相信他所说的那些关于经济政策的疯话，并且有可能付诸实践。”他认为债券市场的反应表明投资者已经开始预见到特朗普的政策将带来通胀压力。“如果他真的实施了这些政策提案的主要部分，美联储显然将不得不暂停进一步降息。实际上，美联储可能会觉得有必要再次加息。”
红星新闻记者 郑直 综合央视新闻
编辑 张莉 责编 李彬彬