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两年前,四川省德阳市开出了全国首张数据元件交易发票,因此,德阳被誉为数据要素产业发展的先行者。
事实上,在国家出台数据要素“十二条”之前,德阳就已经在探索数据产业发展。德阳率先在全国地级市构建数据要素基础制度,率先建设了全国首个数据要素产业园。
“2021年7月,德阳就启动了数据治理工程,并且在同年11月份,由德阳市主要领导担任组长,成立了数据治理工程领导小组。”德阳国科数字产业发展集团有限公司总经理张强向《中国经营报》记者表示,2021年,德阳数据要素流通交易平台就开始试运行,首批数据元件上线,德阳政银企服务平台、电e能应用场景上线。
既然德阳在数据要素市场布局早,那么面对万亿元级别的数据要素市场,德阳究竟有哪些优势,能否借助数据要素市场带动区域经济发展?
搭建应用场景
“由于德阳数据产业发展早,而且取得了一定的成绩,所以每年都有很多地方政府以及企业前来学习。”德阳数据交易有限公司数据交易部负责人史焱杰向记者表示,目前德阳已经搭建起制度、技术和市场“三位一体”的数据要素运行体系,同时实现了数据高效融合流通和规模化应用,让数据产业成为推动城市经济发展的新引擎。
那么,什么是数据要素?数据要素如何产生价值?是否有案例借鉴?
对此,数交数据经纪公司首席战略官梁超杰解释称,数据要素是指那些以电子形式存在的、通过计算的方式参与生产经营活动并发挥重要价值的数据资源。与劳动、资本等其他要素一样是经济学术语。数据要素通过多场景应用、多主体复用,创造多样化的价值增量,在多次使用中不断提升数据质量,突破传统资源要素约束条件下的产出极限,拓展经济增长新空间。
同时,梁超杰认为,数据必须在应用场景中才有价值,才能具备成为数据要素的条件。至于案例,在德阳,已经成功搭建多个数据应用场景,并且实现了数据价值。
四川一查便知信息科技有限公司(以下简称“一查便知公司”)便是德阳扶持搭建的一家数据应用场景平台公司。据了解,该公司利用民政、教育、司法等多源数据,依托数据元件、区块链、大模型等技术,打造了一个智选婚恋应用场景。
一查便知公司创始人钟涛向记者表示,目前,我国单身人口已经突破2.4亿,都市生活的快节奏导致现阶段年轻人往往陷于工作、生活的繁忙中,缺少发展婚恋关系的精力,婚介机构虽然提供了恋爱的平台,但婚介机构面临着信息真实性难验证、信誉风险难核实、匹配效率低、自身会员池狭窄等问题。如果通过正规数据交易机构获取学历、婚姻状态、可信度、诉讼、车产、企业经营状态、负面舆情等数据元件,对用户进行基于真实数据的婚恋场景画像,保证线上用户与现实生活的信息一致,以数字化手段解决传统信息核验存在的“无数据可验,验数成本高”问题,就可以从源头上防止“婚骗”,以数据作为支撑贯穿整个服务环节。
钟涛介绍,一查便知公司平台在德阳婚恋机构进行试点运行之后,有效提升该机构的线下门店和小程序舆情评分,提高男女双方匹配成功率20%、匹配时间缩短700%。
除了上述案例,德阳还推出了“单用途预付式消费监管运用场景”,也就是说,经商户和相关部门授权,融合应用银行、市场监管、保险、司法等部门(单位)的数据资源,以数据元件作为连接数据供需两端的“中间态”,建立预付式消费行业信用评价模型,为商家经营状况构建实时画像,动态调整预付资金的监管比例,从而保证消费者存在预付卡中的资金安全。
据了解,德阳这种通过公共数据、社会数据打造单用途预付式消费监管场景,有效监控个体工商户的经营状态和预收资金,解决商家卷款跑路、退卡难、索赔难等问题,促进了预付消费的良性可持续发展。
“德阳模式”优势凸显
“相对于上海、广州等一线城市,德阳可能没有区位优势,但是德阳的数据要素产业起步早,而且是一步一步踏踏实实地走,夯实了数据产业基础。”德阳市数据局相关负责人向记者表示,目前,德阳已经在数据要素市场搭建了完整的基础制度体系。
该负责人介绍,德阳2022年在全国地级城市率先发布“1+4+N”基础制度,形成以《行动计划》为“总领”,组织体系、要素培育、流通交易、安全监管四项管理制度为“主梁”,25个配套文件为“支撑”的数据要素基础制度体系。
同时,还建成“1个主管部门(德阳市数据局)+6个业务中心(数据运营管理中心、数据运营服务中心、数据资源加工中心、数据交易中心、数据授权托管中心、数据资产评估中心)+1个产业园区(四川数据要素产业园)”的数据要素管理运营体系。
“德阳之所以在数据要素产业方面能够走在全国前列,是源于组织保障。”张强向记者表示,为了发展数据要素产业,德阳先后成立了数字德阳建设领导小组、数据要素市场化配置改革工作专班,高位推进德阳市数据要素市场化配置改革顶层设计和建设工作。
也正是因为组织强有力的保障,德阳在全国率先落地开发数据元件作为主要流通标的物,解决数据规模化流通标准多元化的问题,按照“原始数据不出域、数据可用不可见”的原则,以模型、核验等产品和服务形式向社会提供,实现数据产品可计量、可估值、可流通。
此外,德阳着力从资源、制度、技术、价值、应用等领域探索破题,形成了以数据赋能为核心、数据价值实现为目标、基础制度和核心技术应用为保障的数据要素流通交易市场体系。
在规范数据市场资源方面,德阳推进政府、组织、企业、个人等主体的数据资源汇集,探索数据资源归集管理路径,城市大脑数据中台已归集结构化数据149亿条,政务云归集数据达4539T,建成人口、法人、时空地理等8大基础信息库和15个专题库。
“由于基础扎实,德阳在数据要素市场不仅走得稳还走得快。”张强表示,在全国,德阳率先提出数据元件概念、制订数据元件团标,将原始数据运用技术手段脱敏解耦加工成数据元件,以模型、核验等产品和服务形式向社会提供。
同时,德阳围绕金融、卫生健康、电力、物流等重点领域,通过跨区域的政务数据、公共数据和社会数据融合应用,提供促进产业发展、行业发展的数据产品及服务,建设50余个应用场景,数据交易72笔,总交易金额3.4亿元,衍生产品市场交易超80亿元。
另外,德阳已经上线数据资产登记平台,完成了数据资产登记、数据资产入表、数据资产质押融资等全流程实践。颁发数据资产登记证书,开具数据资源入表会计凭证,指导企业以数据资产作为贷款质押标的物,获得银行授信额度500万元,实现全国首个基于数据元件的数据资产质押融资。
数据在流通与使用中才能增值。记者了解到,德阳与四川省大数据中心共建的四川数据要素产业园入驻数商210家,其中,德阳以外的数商占比达85%,进入流通交易市场的外地数据资源占比达83.7%,已交易合同中外地业务占比达88.1%,汇聚60多类主题数据资源、接口11499个。德阳正努力成为资源和市场两头在外的加工型、运营型数据要素流通交易中心,为内地大数据企业融入全国统一大市场提供了参考。