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红星资本局1月10日消息，在今日的国新办发布会上，财政部副部长廖岷介绍2024年财政运行总体平稳，预算执行情况较好。总的看，全年可以实现收支平衡。

廖岷强调，2025年要坚持支持扩大有效益的投资。通过培育新的产业和消费场景，进而带动扩大就业，增加居民收入，从根本上促进总消费，释放内需潜力。

“统筹用好各类政府投资资金，聚焦关键领域和薄弱环节加大投资力度，提高投资效益。除了增加发行超长期特别国债，增加地方政府专项债发行使用以外，还会适度增加中央预算内投资规模，合理安排投向和重点。”

红星资本局注意到，在会上提到了财政部将积极支持养老服务业、文化旅游等一些新的产业发展，加大对教育人才、科技攻关、乡村振兴、绿色低碳等领域的支持。

财政部还将配合有关部门着力支持重点领域发展，推出有利于扩大就业的新举措。包括文旅行业及其他现代服务业、外贸领域等。

今年财政政策方向清晰明确

加大对教育科技等重点领域支持

前不久召开的中央经济工作会议提出了2025年要实施“更加积极”的财政政策。

廖岷表示，更加积极的财政政策可期，主要体现在力度、效率、时机三个方面。在力度上要用好政策空间，加强逆周期调节，提高财政赤字率，加大支出强度，进一步增加对地方转移支付，增强地方的财力，兜牢“三保”底线，安排更大规模的政府债券，包括超长期特别国债，地方政府专项债券等。

“2025年财政政策方向是清晰明确的，充分考虑了加大逆周期调节的需要，是非常积极的，也充分考虑了财政中长期可持续性。”

他表示发行特别国债，支持国有大行补充核心一级资本，提升这些银行服务实体经济的信贷投放能力，更可持续地支持有效需求扩大和经济结构调整。

此外廖岷还提到了2025年要加大对稳就业的支持，通过推动增加居民收入、健全社保体系、培育新的消费行业、改善消费条件等来支持提振消费。围绕加快发展新质生产力，加大对教育人才、科技攻关、乡村振兴、绿色低碳等领域的支持。

在惠民生方面，将适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金，提高城乡居民医保财政补助标准，推动增加居民收入。在促消费方面，支持实施提振消费专项行动，加大消费品以旧换新力度。在增后劲方面，将支持加快发展新质生产力，加大对教育科技、乡村振兴、绿色低碳、区域重大战略等重点领域的支持。

在提振消费方面财政部将加力支持。“将用好财税政策，积极支持养老服务业、文化旅游等一些新的产业发展，支持改善相关基础设施，提高公共服务水平，根据大家消费习惯的变化、经济结构的调整，支持培育更多更新的消费产业和消费场景。”

赤字率提高已有充分论证

具体数据待公布

前不久召开的中央经济工作会议提出要提高财政赤字率，预计会比2024年的3%左右高。今年赤字率到底如何安排？

此前红星资本局报道的《实施更积极的财政政策，专家预计明年赤字率有望破4》中多位受访专家认为2025年财政赤字率有望破4。并指出，赤字率不仅意味着财政力度的大小，更重要的是在当前市场下，赤字率还发挥着“信号传递”、稳定预期进而提振资本市场的重要作用。

“提高财政赤字率，将为今年经济发展注入更多动力。”廖岷指出，随着赤字率的提高，再加上财政政策的乘数效应，必然会带动更多的银行信贷和社会资本的投资，进而促进有效需求的增加。更多资金可以用于支持就业和消费，以及科技创新。

“2025年我们将提高财政赤字率，再加上我国GDP规模是不断增加的，赤字规模将有较大幅度增加。财政总支出会进一步扩大，逆周期调节力度也会加大。”

廖岷表示，我们有较大的举债空间和赤字提升空间。从中长期来看，我国经济仍具有较高的增长潜力。

“一是我国政府负债率显著低于主要经济体和新兴市场国家，财政总体是健康的、可持续的。二是我们的政府债务对应着大量优质资产，这些资产兼具社会效益和经济效益。另外，中国国债目前的实际利率水平，明显低于中国经济的实际增长率。因此，政府举债是可持续的。”

廖岷指出，关于2025年赤字率具体是多少，需要履行法定程序后，才能及时向社会正式公布，但是财政赤字率提高的目的、条件，以及考虑的因素都有充分的论证。

此外廖岷还提到，更大力度地支持地方政府缓释偿债压力，增强发展动能。2024年2万亿元置换债券额度在2024年12月18日已经全部发行完毕。2025年的2万亿元置换债券已启动了相关的发行工作。

支持房地产市场和就业

财政部综合司司长林泽昌介绍了财政支持房地产市场方面的政策。

首先是调整相关税收政策，降低交易、开发环节的税收负担。比如，优化住房交易契税优惠政策。按照最新政策，现在在非一线城市买120平米的第二套住宅，契税可以比原来省一半。如果是“北上广深”，现在有了税收优惠，在这四个城市买120平米的二套房，契税比原来要降2/3。

红星资本局注意到，近期核心城市成交活跃度明显提升。据统计，12月份，重点100城新建商品住宅成交面积环比增长约17%，同比增长约18%。

林泽昌提到，在2025年新增发行的专项债额度内，地方可根据需要，统筹安排用于土地储备和收购存量商品房用作保障性住房这两个方面的专项债项目。关于支持收购存量商品房用作保障性住房，林泽昌透露，近期将继续配合主管部门，抓紧明确相关政策。

此外，林泽昌还提到，财政部将在稳就业、保民生方面继续加强投入保障。

首先是延续实施阶段性降低社保费率、一次性扩岗补助等稳岗扩岗政策，持续减轻企业经营成本。

其次，财政部将配合有关部门着力支持重点领域发展，推出有利于扩大就业的新举措。包括文旅行业及其他现代服务业、外贸领域等。

此外，引导银行贷款等向小微企业倾斜，更好促进小微企业发展，从而提升它们吸纳就业的能力。