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9月24日，国家金融监督管理总局局长李云泽在国新办新闻发布会上表示，为巩固提升大型商业银行稳健经营发展的能力，更好地发挥服务实体经济的主力军作用，经研究，国家计划对六家大型商业银行增加核心一级资本，将按照“统筹推进、分期分批、一行一策”的思路，有序实施。同时将持续督促大型商业银行提升精细化管理水平，强化资本约束下的高质量发展能力。

总体来看，六家国有大型商业银行的资本充足率高于银行业整体水平。根据金融监管总局披露数据，截至2024年二季度末，大型商业银行的资本充足率为18.31%，和一季度持平。在业内人士看来，此举是落实中央金融工作会议的要求，引导大型商业银行充分发挥服务实体经济的主力军、维护金融稳定的压舱石作用。

受此消息提振，截至今日收盘，国有大行股价集体走强，交通银行涨幅高达6.74%，工商银行、建设银行、中国银行、农业银行、邮储银行分别上涨4.9%、4.63%、4.48%、3.9%、3.78%。

增强大型商业银行稳定性

“大型商业银行是我国金融体系中服务实体经济的主力军，也是维护金融稳定的压舱石。”李云泽在会上表示，当前，大型商业银行经营发展稳健，资产质量稳定，主要的监管指标都处于“健康区间”。

在这种背景下，为何要对六家大型商业银行增加核心一级资本？

李云泽提到，资本是金融机构经营的“本钱”，是提升服务实体经济能力的基础和抵御风险的屏障。近年来，大型商业银行主要依靠自身利润留存的方式来增加资本，但随着银行减费让利的力度不断加大，净息差有所收窄、利润增速逐步放缓，需要统筹内部和外部等多种渠道来充实资本。

中国银行首席研究员宗良告诉记者，对六家大型商业银行增加核心一级资本，是为了保持银行业的稳定、增加国有大行的竞争力，也将为下一步的贷款投放和金融系统稳定打下一个坚实的基础。

结合当下来看，及时补充核心一级资本有其必要性。宗良认为，近年来六大行的盈利增速有所放缓，依旧要保持合理的贷款增速和自身的稳健性，因此资本水平面临一定压力，但仍然保持在正常水平。在内外部资本补充较为有限的情况下，采取特殊方式为六大行补充资本是一个大动作。

在业内人士看来，这也是落实中央金融工作会议的重要举措。

中国社会科学院金融研究所银行研究室主任李广子表示，本次增资计划一方面是为了落实中央金融工作会议的要求，支持国有大型金融机构做优做强，通过补充资本扩充资本实力，更好地发挥大型商业银行服务实体经济的主力军和维护金融稳定的压舱石作用。特别是要通过补充资本促进大型银行通过投资公司更好地开展股权投资业务，进而更好地支持科技创新。另一方面，也是为了应对息差收窄、利润放缓背景下内源资本补充能力下降而采取的一项前瞻性举措，做到未雨绸缪。

邮储银行研究员娄飞鹏认为，在金融持续让利实体经济、银行业利润增速下降、通过利润留存补充资本的空间受到挤压的情况下，及时对国有大型商业银行补充资本，不仅有助于其自身可持续经营，也有助于更好服务实体经济，让大型金融机构更好发挥服务实体经济的主力军和维护金融稳定的压舱石作用。

和此前几轮注资或有不同

回溯历史来看，此前国家曾多次向国有大行注资。

1998年8月，财政部向原国有四大行发行了2700亿元的30年期特别国债，募得资金以资本金的形式再注回银行。

2003—2008年，中央汇金以外汇储备累计为原四大行共注资790亿美元。

结合历史背景，多名业内专家认为，目前的情况和此前已经有所不同，此前几轮注资大多是为化解风险“救火”，而本次注资更多是“强肌健体”的前瞻性举措。

娄飞鹏向记者表示，与之前几轮对国有大型商业银行进行补充资本相比，这次对六大国有商业银行资本补充有着明显的不同。最主要的表现是，之前对国有大型商业银行补充资本时银行自身面临资本充足率不达标、不良贷款率高等特殊情形，彼时补充资本更多的是防范化解风险，推动银行自身改革以维持正常的商业化经营。相比之下，目前国有大型商业银行资本充足率符合监管要求，不良贷款率也较低，自身发展态势良好。

“上一轮国家向大型银行注入资本金，可以追溯到大型银行股改上市期间。”中央财经大学证券期货研究所研究员杨海平表示，相较于此前一次注资，本次注资的背景和目标有所不同，上次注资的背景是大型银行风险相对较高，主要目标是为化解风险、推进机制改革。本次注资的背景是大型银行指标健康，目标是进一步提升大型银行服务实体经济的质效，更好地发挥引领带动作用。

在杨海平看来，本次注资和此前几轮注资的流程和监管要求也存在差异。上次注资发生在大型银行上市之前，而目前大型银行都已成为上市银行，并且监管环境也发生了较大变化，本次注资的流程和监管要求会更严格。

对于具体注资方式，如李云泽所说，将按照“统筹推进、分期分批、一行一策”的思路，有序实施。

一般来说，核心一级资本补充工具包括利润留存、IPO、股东增资、配股、可转债等方式。不过目前市场人士观点不一，对于特别国债、定向增发、永续债等方式都有呼声，具体方式也有待进一步细化和观察。

“资本是银行开展业务的基础，核心一级资本尤其珍贵。对于大型商业银行来说，这无疑是一种利好。当然，也对大型商业银行提出了更高的要求。”李广子说。