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本报记者 杜雨萌
1月8日,国家发展改革委、财政部发布《关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》。同日,国新办举行国务院政策例行吹风会,介绍加力扩围实施“两新”政策有关情况,并答记者问。
“充分考虑到元旦、春节期间人民群众的消费需求,已经预下达了今年第一批消费品以旧换新资金,经过测算,这批资金能够充分保障‘两新’政策顺利接续实施,特别是能够充分保障好元旦、春节期间人民群众消费需求的补贴需求。”据国家发展改革委副主任赵辰昕透露,今年超长期特别国债用于支持“两新”的资金总规模比去年有大幅增加。
财政部:2025年已预下达
首批资金810亿元
2024年,国家发展改革委、财政部共安排3000亿元超长期特别国债支持“两新”。财政部经济建设司司长符金陵在会上介绍,初步统计,截至2024年底,按已审核通过金额计算,中央财政安排的1500亿元消费品以旧换新资金已基本使用完毕,部分地方在提前用完中央资金额度后还主动发力,增加安排地方资金,保障支持政策不断档;另外,1500亿元大规模设备更新资金按项目法分配,财政部已经将资金全部下达地方,并明确到具体项目。
符金陵表示,2025年,财政部将根据中央经济工作会议精神,充分吸收各地的好经验、好做法,进一步优化政策措施,让“两新”资金在推动经济高质量发展中发挥更大作用。一是进一步优化资金分配。对消费品以旧换新资金,财政部将会同国家发展改革委,在此前相关分配因素基础上,按照“激励相容”原则,根据2024年消费品以旧换新政策及资金执行情况,向工作成效较好的地区倾斜。近日,中央财政已预下达2025年消费品以旧换新首批资金810亿元,支持各地做好政策持续实施的衔接工作。
二是进一步加大支持力度。对资金需求量大、社会关注度高的部分领域,进一步扩大实施范围、提高补助标准。比如,将设备更新项目支持范围扩大至电子信息、安全生产、设施农业等领域;将家电以旧换新补贴的产品由8类扩大到12类;实施手机等数码产品购新补贴;适当提高了新能源城市公交车及动力电池更新补助的标准,平均每辆车补贴额由6万元提高到8万元。
三是进一步加强财政金融的政策联动。对符合条件经营主体的设备更新相关贷款本金,在中央财政贴息1.5个百分点的基础上,安排超长期特别国债资金进行额外贴息,进一步降低经营主体设备更新的融资成本。允许各地探索补贴政策与金融支持联动,有效放大消费品以旧换新政策效应,推动更多高质量的耐用消费品进入居民生活。
四是进一步优化资金申领流程。为提高政策执行的便利性、有效性,财政部支持商务部,整合全国通用的消费补贴数据平台,做好数据共享和自动比对,提高审核效率,保障资金安全高效使用。同时,指导各地结合实际预拨部分资金到相应支付平台或经营主体,提高资金清算效率,降低企业垫资和经营压力。
央行:继续扩大设备更新
贷款规模
为推动大规模设备更新取得明显成效,去年4月份,中国人民银行会同国家发展改革委、工业和信息化部、交通运输部、农业农村部、国务院国资委等有关部门设立了科技创新和技术改造再贷款,总规模5000亿元,其中安排4000亿元,激励银行加大对重点领域设备更新的信贷支持,再贷款利率是1.75%。中央财政给予贷款企业1.5%的贴息支持。
据中国人民银行信贷市场司司长彭立峰介绍,在各方共同努力下,政策效果不断显现,有力支持了大规模设备更新政策的实施。一是推送项目基本实现融资对接“全覆盖”。截至去年底,银行营销对接项目2.2万个,对接率93.3%。二是贷款签约落地规模持续增长。截至去年底,银行与企业已经签订贷款合同,企业可以随时提款的金额超过8000亿元,企业已经用款近2000亿元,对应项目投资总额2.2万亿元。另外,还有1000个项目已经达成贷款合作意向,正在抓紧推进审批授信。三是有效降低设备更新融资成本。银行积极让利,将再贷款资金优惠基本转给了企业。截至去年底,设备更新贷款加权平均利率3%,叠加中央财政贴息后,实际融资成本仅1.5%,远低于1年期的LPR利率。
彭立峰表示,下一步,人民银行将深入贯彻中央经济工作会议决策部署,与各有关部门一道,继续做好金融支持大规模设备更新工作,更好发挥跨部门工作机制作用,加强与财政的配合,进一步优化再贷款流程,支持银行提升服务效率,扩大设备更新贷款规模,降低企业融资成本。
商务部:尽快出台
五个领域实施细则
围绕2025年消费品以旧换新,商务部市场运行和消费促进司司长李刚表示,商务部将重点抓好消费品以旧换新政策落地见效。
一是出台细化措施,确保政策可操作、可实施。将会同有关部门尽快出台汽车、家电、家装厨卫、电动自行车、手机等数码产品五个领域的实施细则,明确具体补贴标准、操作流程;同时充分考虑与2024年政策的衔接,确保平稳有序过渡。二是完善工作机制,推动政策更便民、更高效。在总结2024年以旧换新工作经验的基础上,进一步优化补贴申请审核和资金拨付流程,完善相关信息平台功能,提升数据核查比对效率,让补贴资金更快、更便捷直达消费者。三是加强宣传解读,提高政策知晓度、覆盖面。
国家市场监管总局:加快
2025年重要国家标准研制
本次发布会上,国家市场监督管理总局标准技术管理司司长刘洪生表示,国家市场监管总局高度重视,会同国务院有关部门加快“两新”重要标准研制,截至2024年底,已经发布“两新”重要国家标准168项,其中2024年应该完成的129项已经全部完成,2025年需要完成的165项标准已提前完成了39项。主要涉及家电、家具、汽车、民用无人机、工程机械、再生资源以及能耗限额、产品能效、安全生产等方面标准。
刘洪生表示,下一步,国家市场监管总局将会同国务院有关部门加快2025年重要国家标准研制,在保证质量的前提下,成熟一项发布一项,能提前的尽量提前。同时,加强标准实施应用和监督执法,强化政策标准的协调配套,支撑“两新”工作取得更大成效。