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在基层一线，村居干部直面群众“急难愁盼”，具体问题看得真切。多数问题都能寻到解法，但有时碍于可支配的资源不足、可动员的力量有限，或是特定领域的专业性欠缺，工作在具体落地过程中无奈“执行难”“推进慢”。

为破解这一难题，切实为基层减负赋能，上海市松江区构建了“区、街镇、居村”三级赋能平台，打造了“圆桌会”“向前一步”“同题共答”等服务品牌，畅通上下联系，打破层级和条块限制，让条的干部下沉块、条的资源服务块、条的政策赋能块，推动居村与区、镇两级职能部门“双向奔赴”，实现为基层“壮马轻车”。

“圆桌会”让工作一步到位，基层干部“底气足了”

在松江区小昆山镇山水华庭居民区，小区内的一处乒乓球室几乎成了最火爆的活动场地。步入其中，可以看到两张专业球桌，一地专业运动地胶，隔板隔开了运动区和休息区，四位老人正在酣战。空间并不大，但从早上七点左右到晚上九点左右，来这里运动的老人几乎络绎不绝。

球室在去年进行更新改造，有了如今的样貌。回忆过去的球室，一位阿姨连连摇头。“以前水泥地很硬，年纪大的人打起来很危险。现在改造了之后，来新场地的人比以前多多了，氛围非常好。”阿姨每天早晚各来一趟，早上推着婴儿车，晚上则能挥拍上阵。乒乓室更新后居委还为居民请了专业教练，她也是这样才在退休生活中多掌握了一项技能。

乒乓室改造看似小事，但执行起来却要考虑资金和房屋使用性质等多方面问题，居民区党总支书记、主任范红花看到了居民的需求但也有些犯难。去年“圆桌会”机制的落实推广，为她提供了有力的抓手，借此她得以约请镇党政班子领导和镇级职能部门下沉居村，通过实地调研走访和座谈沟通协商。

于是乒乓室问题成了第一场圆桌会的议题之一，镇党委书记直接参与，财政、城建、房管等部门相关负责人到场。新空间和改造计划很快确定，两个多月后便施工完成，投入使用。范红花表示，如果没有“圆桌会”，她可能需要一次次找不同的职能部门咨询，再向上汇报、等待批复，周期可能很长。而在圆桌会上直接一步到位，省时省力，效率极高。

新场地投用后，范红花便开始积极筹备居民赛事，迄今为止大大小小办了多次，规模较大的参赛居民有五六十人，还联动了周边多个社区共同参与。每次比赛的热烈氛围都让她感触极深，谈到圆桌会带来的裨益，范红花说：“一句话总结，就是底气足了。虽然是件小事，但是它对群众满意度的影响力非常大。”

迄今为止，山水华庭居民区已开展了多次“圆桌会”，解决了物业建设书屋、商圈停车治理、小区流浪猫管理等多项问题，除了镇级部门外，根据具体问题需要，区房管局等区级职能部门同样会直接参与“圆桌会”。在整个小昆山镇，今年共举办了41场“圆桌会”，解决了数十个群众急难愁盼问题。

区级部门“向前一步”，以专业赋能基层

对于农村宅基地平移归并集中居住新型社区而言，该如何合理有效地开展物业服务管理？自2022年起，松江区叶榭镇东石村党总支书记、村委会主任徐浩的心头便日夜萦绕着这个问题。

东石村是松江区首个跨村平移成功案例，五个村的村民将在此集中居住。目前这一新型社区已完成3期建设，入住576户，未来将突破千户。伴随着村民们陆续入住，环境卫生保洁、公共设施管理等居住问题频发。作为一个全新样本，东石村并无太多经验可参考。在探索新居住形态物业服务管理模式的过程中，引入专业的物业服务公司成为可供探索的路径。

从管理一个村到管理一个复杂的新型社区，徐浩也面临着极大压力。物业的引进并不顺利，于物业服务企业而言，农村地区偏远，并且物业费如何收取和新型社区如何管理都是未知数。2022年，徐浩尝试聘用安保人员提供基础服务；2023年，东石村通过公开招标引入一家物业服务公司，但仍效果不佳，一年后终止合作。

徐浩坦言，农村地区引入物业完全是“摸着石头过河”。村干部在这一领域的专业化程度和知识水平非常有限，此前招标的标书也很简单，缺乏很多标准化的细则，对物业服务也没有系统的考核机制。

正愁不专业怎么办，专业的人便主动“找上门来”。今年7月，松江区委党建办、区房管局主动“向前一步”，到村子一线办公，多次开展研讨梳理问题清单。此后三四个月时间内，就物业问题，区房管局物业科科长姚瑶深度参与工作，从企业案例搜集到标书拟写甚至送审报批都抓起主责。徐浩告诉记者，自己和村干部更多是提供基础材料，解答基本问题，担子轻了不少。

“新的标书每一个条款都非常清楚，考核表也非常细致，看到之后完全是眼前一亮。”徐浩半开玩笑地说，来帮自己的可能是全区最专业最权威的人。“有更专业更高层面的指导，有人推自己一把，那不是省力很多吗？”如今，新的物业服务公司已于11月入驻东石村，新的成效已然显现，徐浩也期待着未来长期的稳定向好。

随着为基层减负工作走深走实，松江区区级职能部门的工作思路和工作模式也正在发生转变，一线调研、一线办公逐渐成为“常规手势”。区级部门充分利用“联络员”“调研日”等机制，到基层一线开展调研走访，针对群众反映较为突出的问题一线办公、会商研究、开展指导，推动项目落地，形成《“桩”得容易》《“停”止烦恼》《“梯”升幸福》《兢兢“业·业”》《因地“治”移——宅基地平移归并新型社区治理参考手册》等一批社区治理指导手册，为基层解决实际困难。

在此过程中，基层共性问题也能做好“同题共答”。从试点先行、积极探路开始，在实践中有效解决问题、获得群众认可后将经验做法在全区复制推广。此次试点物业管理模式，便为平移归并集中居住新型社区物业管理探索出了有效途径，从“解决一个问题”走向“解决一类问题”。